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d’Analyse de Politiques Economiques du Cires (CAPEC), à Grand-Bassam, du 9 au 10 septembre 2009 visait justement à corriger cette insuffisance.

Ainsi, 38 responsables de la programmation et du suivi et évaluation des administrations publiques et privées ont pu se familiariser aux deux approches méthodologiques dispensées par Drs. Alban AHOURE et Wautabouna OUATTARA, tous deux chercheurs à la CAPEC. Ce sont : Les Méthodes Expérimentales qui construisent le contrefactuel par assignation randomisée d’un groupe de participants au projet (le groupe de traitement) et d’un groupe de non- participants (groupe témoin) ; Et les Méthodes Non Expérimentales qui obtiennent le contrefactuel par des techniques statistiques.

Dr. Alban AHOURE, chercheur à la CAPEC.

Dr. Wautabouna OUATTARA, chercheur à la CAPEC.

Visiblement satisfaits d’avoir pris part à cette formation, les participants, à travers leur porte-parole, M. Kouamé Thierry, ont remercié les responsables de la CAPEC et pour la qualité de l’organisation et pour le contenu des supports qui leur ont été présentés. « Vous pouvez être assurés qu’au terme de cette formation, nous avons perçu avec plus de clarté l’importance de l’évaluation et des méthodes que vous avez exposées, notamment la méthode expérimentale qui utilise la randomisation et la méthode non expérimentale qui se sert des variables instrumentales. Non seulement nous nous emploierons à faire la restitution de cette formation dans nos institutions et structures respectives, mais aussi, nous nous emploierons à promouvoir l’adoption ou le renforcement des méthodes d’évaluation d’impact dans la conception des programmes de développement en vue de garantir des impacts certains sur le niveau de vie de nos populations et pour le développement effectif de notre pays. Et pour relever ce défi, nous sommes heureux de savoir qu’une expertise locale est disponible… (Voir discours en encadré)

En réponse, le Directeur de la CAPEC, Prof. Aké N’GBO qui a présidé le séminaire a remercié félicité tous les participants pour leur engouement et leur engagement en ces termes : «Je crois que les échanges ont été très fructueux et vous avez marqué un intérêt clair pour les méthodes qui vous ont été présentées. Le sujet, vous l’avez constaté n’a pas été épuisé. Il reste ouvert et comme je l’ai dit à l’ouverture, c’est l’occasion pour vous de dire à vos autorités que le sujet était intéressant et qu’il serait bon que dans le cadre du renforcement des capacités, nous puissions nous retrouver à nouveau. Vous avez fait des suggestions auxquelles la CAPEC reste ouverte, mais elle a besoin de moyens supplémentaires ou complémentaires pour travailler au mieux. Il serait donc bon, que dans chacune de vos structures vous puissiez envisager des ateliers de formation, des études dans le cadre du renforcement des capacités et surtout, des méthodes d’évaluation des politiques économiques. Les partenaires au développement sont là, ils sont venus évaluer, donnez-nous aussi l’occasion de confronter ce qu’ils font avec ce que nous pouvons faire », a-t-il conclu.

Prof. Aké N’GBO, Directeur de la CAPEC.

Mayane Yapo
Chargée de la Communication et de la Visibilité de la CAPEC

Propos recueillis

Extrait du Mot de remerciement de M. Kouamé Thierry, (Chargé d’Etudes au Département des Programmes de sortie de crise
Cabinet Adjoint du Premier Ministre), Porte-parole des participants.

« …Qu’il me soit permis au terme de cet atelier, de m’acquitter d’un agréable devoir, celui de remercier au nom de tous les participants, la Cellule d’Analyse de Politiques Economiques (CAPEC) du CIRES pour l’organisation parfaite de l’atelier sur les « Méthodes d’évaluation des programmes de développement ». Je puis affirmer qu’aucun détail n’a été oublié par les organisateurs qui ont fait montre d’un professionnalisme remarquable.
A la tête de cette équipe dynamique, se tient un grand homme à qui il sied de rendre un hommage appuyé. Professeur émérite, chercheur infatigable, auteur de nombreux articles de qualité parus dans des revues scientifiques américaines, européennes et africaines de renom, autorité académique reconnue par ses pairs

M. Kouamé Thierry, Chargé d’Etudes au Département des Programmes de sortie de crise

d’ici et d’ailleurs, qui continue de former l’élite économique de ce pays et de hauts cadres étrangers. En témoigne la qualité de ses anciens étudiants, que dis-je de ses extrants, dont un échantillon s’illustre de fort belle manière comme chercheurs à la CAPEC.La qualité des échanges autour des communications est aussi l’indicateur que les structures n’ont pas choisi leurs représentants de façon aléatoire, mais en connaissance de cause.
Gouverner aujourd’hui ne peut plus se faire par intuition. C’est être capable de prendre de bonnes décisions et celles-ci se prennent avec l’appui de bons outils d’aide à la décision, notamment dans le cadre des programmes de développement.

Le thème des « Méthodes d’évaluation des programmes de développement » pour la Côte d’Ivoire est plus que jamais pertinent et ce à plus d’un titre :

En janvier 2009, le pays a adopté son document de stratégie pour la réduction de la pauvreté qu’il va falloir mettre en œuvre avec efficience.

Le point de décision de l’initiative PPTE ayant été atteint, le pays est tenu de poursuivre la mise en œuvre son programme économique et financier avec plus de rigueur pour espérer atteindre le point d’achèvement dans les meilleurs délais.

En outre, le pays sort de crise et va devoir se reconstruire à travers des programmes crédibles qui devront produire des impacts significatifs sur le niveau de vie des populations.

Il est évident que dans un tel contexte, l’évaluation des programmes de développement a toute sa place. C’est en cela que je relève la pertinence des sujets qui ont été développés par les brillants animateurs de la CAPEC. Je puis aussi souligner les compétences individuelles avérées de chacun des participants à cet atelier qui ont contribué à aboutir à une formation interactive de qualité, accompagnée de supports de cours complets et bien présentés.
Monsieur le Directeur de la CAPEC, vous pouvez être assurés qu’au terme de cette formation, nous avons perçu avec plus de clarté l’importance de l’évaluation et des méthodes que vous avez exposées, notamment la méthode expérimentale qui utilise la randomisation et la méthode non expérimentale qui se sert des variables instrumentales. Non seulement nous nous emploierons à faire la restitution de cette formation dans nos institutions et structures respectives, mais aussi, nous nous emploierons à promouvoir l’adoption ou le renforcement des méthodes d’évaluation d’impact dans la conception des programmes de développement en vue de garantir des impacts certains sur le niveau de vie de nos populations et pour le développement effectif de notre pays. Et pour relever ce défi, nous sommes heureux de savoir qu’une expertise locale est disponible.
Nous suggérons, si cela est possible, qu’un suivi de cette formation soit organisé en vue de mesurer son impact, pour rester dans l’esprit de l’atelier. Nous formons également le vœu qu’un réseau soit constitué entre les participants à cette session et aux autres formations connexes, afin que nous puissions échanger nos expériences et les bonnes pratiques… »

Vous venez de suivre le séminaire sur «l’Evaluation des programmes de développement». Quel intérêt représente-t-il pour vous et pour votre structure ?

Guéi Fahé (Direction des études de la Programmation et du Suivi-évaluation du Ministère de l’Intérieur et de la Décentralisation).

« Le plus intéressant, ce sont les outils scientifiques que nous donne ce séminaire » C’est un séminaire que j’apprécie hautement du point de vue de la technicité qu’il apporte aux participants. C’est une technicité dont a besoin une structure comme la nôtre, qui est chargée d’étudier les projets et de les évaluer sur le terrain. Ce séminaire rentre de façon logique dans notre cadre. Le plus intéressant, ce sont les outils scientifiques que nous donne ce séminaire pour évaluer l’impact d’un projet, ses effets et même de conduire l’action de développement à travers les ressources qu’il faut allouer aux différentes structures de l’Administration publique. En ce sens, il serait bon que la CAPEC renouvelle plus souvent pareille expérience et qu’elle nous invite pour nous donner plus d’outils d’appréciation pour travailler plus aisément. Je suis tenu pour ma part de faire un rapport à ma hiérarchie et j’essaierai d’expliquer le bien fondé du travail fait par la CAPEC. J’essaierai également de montrer que l’expertise de la CAPEC peut servir à l’Administration à laquelle j’appartiens.	M. Guéi Fahé, Direction des études de la Programmation et du Suivi-évaluation du Ministère de l’Intérieur et de la Décentralisation

Mme Ahui Patricia, Assistante opérationnelle à la Convention de la Société civile ivoirienne

« J’apprécie beaucoup parce que ce sont de nouvelles méthodes que je ne connaissais pas ». C’est la deuxième fois que je participe à un séminaire organisé par la CAPEC, le premier, c’était en mai sur l’Analyse et l’Interprétation des agrégats économiques. Aujourd’hui, je suis là pour les méthodes d’évaluation. J’avoue que j’apprécie beaucoup parce que ce sont de nouvelles méthodes que je ne connaissais pas, la Randomisation par exemple. Ce séminaire est donc d’un intérêt capital parce qu’il nous a permis de découvrir des méthodes que nous pourrons utiliser dans nos différentes structures. Il est vrai que la Convention de la Société Civile est un ensemble d’ONG et de structures non gouvernementales, mais nous gérons des projets qui doivent être évalués. Cela dans la mesure où, l’évaluation bien faite peut avoir des effets bénéfiques sur d’autres projets que nous pouvons avoir. Je suis franchement satisfaite de ce séminaire et je souhaiterais que la CAPEC organise toujours ce genre de séminaire pour renforcer nos capacités.	Mme Ahui Patricia, Assistante opérationnelle à la Convention de la Société civile ivoirienne


M. Séry Kanon, Directeur du Développement de l’Economie Régionale au Ministère d’Etat, Ministère du Plan et du Développement.
« Ce séminaire est d’un apport inestimable, particulièrement pour ma Direction et pour mon Ministère ». Ce séminaire est d’une haute portée dans la mesure où nous mettons en œuvre des programmes pour les collectivités. Il importe au terme de leur mise en œuvre, d’en avoir une évaluation correcte et juste. Ce que nous faisons depuis comme évaluation ne prend en compte que les personnes ayant subi le programme. Or, avec ce que nous venons d’apprendre, il nous faut établir deux groupes (ceux qui ont subi le programme et ceux qui ne l’ont pas suivi). Cela permet effectivement d’avoir une vraie évaluation du programme mis en œuvre. C’est un élément nouveau qui pour nous est très important et sur lequel nous nous baserons désormais pour évaluer nos programmes sur le terrain. Ce séminaire est donc d’un apport inestimable, particulièrement pour ma Direction et pour mon Ministère. Je remercie la CAPEC pour cet effort et je souhaiterais pour nous qui ne sommes pas très mathématiciens ou qui avons quitté les bancs depuis belle lurette, que ce genre de séminaires se déroulent sur une période plus longue parce que même si nous nous référons à la CAPEC, par la suite, pour une évaluation, il faut que nos agents puissent suivre pour savoir de quoi il s’agit .Nous sommes en train de développer un programme de développement de	M. Séry Kanon, Directeur du Développement de l’Economie Régionale au Ministère d’Etat, Ministère du Plan et du Développement.
l’économie des collectivités territoriales et si cela est fait, il faudra suivre dès le départ la mise en œuvre pour voir à la fin ce qui est fait puisque notre programme comprend aussi une phase d’évaluation. Nous négocions des financements pour cela et nous venons de constater que la CAPEC pourrait nous être utile. Elle fera donc partie des structures qui viendront évaluer le programme s’il était mis en œuvre. J’ai promis transmettre ma stratégie au Professeur Aké N’GBO pour qu’il lui donne une assise théorique plus pointue. Nous n’avions pas cet aspect des choses cela veut dire qu’il faudrait que nous insistions pour la prise en compte d’un consultant qui pourrait être la CAPEC.


Mme Kouassi Aurelie, (Responsable des infrastructures industrielles, Ministère de l’Industrie et de la Promotion du Secteur Privé).
« Ce séminaire me permettra de savoir quelle méthode d’évaluation utiliser avant même l’élaboration ou la mise en œuvre d’un projet ». Ce séminaire est très important en ce sens qu’au sein du ministère, nous menons des projets d’investissements publics. Il est donc important que nous sachions comment évaluer l’impact de ces projets. Ce séminaire me permettra de bien évaluer les projets à venir et même, de savoir quelle méthode d’évaluation utiliser avant même l’élaboration ou la mise en œuvre d’un projet. Cela est très important.	Mme Kouassi Aurelie, Responsable des infrastructures industrielles, Ministère de l’Industrie et de la Promotion du Secteur Privé.


M. Goho Emile, (Directeur Administratif et Financier du Ministère de l’Environnement et des Eaux et Forêts).

« Au sortir de ce séminaire, nous allons inviter tous les coordonnateurs de projets autour d’une table pour qu’ils nous disent ce qu’ils ont fait des financements ». Cet atelier a un intérêt particulier pour nous parce que nous avons beaucoup de projets et souvent au niveau de l’évaluation, nous rencontrons des difficultés. C’est bon d’avoir les financements mais il faut pouvoir faire une évaluation. Au sortir de ce séminaire, nous allons inviter tous les coordonnateurs de projets autour d’une table pour qu’ils nous disent ce qu’ils ont fait de ces financements, où ils en sont pour que nous sachions l’impact de leur projet sur leur population cible. Je suis avec un de mes collaborateurs qui est de la Cellule Programmation et je crois que c’est une bonne chose. Si c’est à répéter, on le demandera à la CAPEC. Comme nous l’a demandé le Directeur de la CAPEC, nous sommes prêts à négocier pour les années à venir, une ligne pour le renforcement des capacités parce que pour cette année, c’est bien dommage, nous sommes déjà passés en conférence budgétaire.	M. Goho Emile, Directeur Administratif et Financier du Ministère de l’Environnement et des Eaux et Forêts.


M. Koman Koman Ernest, (Conseiller technique du Ministre des Mines et Energie).
« Ce séminaire vient à point nommé parce que l’on investi dans le secteur public, généralement sans mener des études au préalable». Ce séminaire revêt un double intérêt. D’abord pour nous les apprenants, il nous a donné quelques rudiments pour mieux apprécier l’impact des investissements sur la population. Ensuite, pour la structure que je représente, ce séminaire vient à point nommé parce que l’on investi dans le secteur public, généralement sans mener des études au préalable. On apprécie toujours après coup. Ce qui n’est pas le cas dans le secteur privé où on fait des études, on dispose de critères d’appréciation qui permettent de rejeter l’investissement ou de le retirer. Si on réussit à mesurer l’impact et qu’on se rend compte	M. Koman Koman Ernest, Conseiller technique du Ministre des Mines et Energie.
que le projet n’a pas atteint son stade d’achèvement, on peut recentrer ou corriger le tir. Si malheureusement, il est arrivé à son stade d’achèvement sans produire l’impact escompté, on peut apporter des corrections pour les investissements futurs. Cela est tellement important, qu’il est nécessaire que les gouvernants se penchent sur la question et consacrent quelques ressources au renforcement des capacités parce que ça aussi c’est un élément de bonne gouvernance.


Mme Goulia Angèle, Chargée d’études à la Direction générale de l’Economie
« Tout ce qui est relatif à l’évaluation de projet de développement, de politique économique, nous intéresse». Ce fut un plaisir pour moi de participer à ce séminaire parce que j’ai beaucoup appris. Tout ce qui est relatif à l’évaluation de projet de développement, de politique économique, nous intéresse par rapport à nos activités. Comme l’a signifié le Directeur de la CAPEC, le sujet n’est pas épuisé et nous souhaiterions donc avoir d’autres opportunités pour mieux comprendre toutes ces méthodes d’évaluation.	Mme Goulia Angèle, Chargée d’études à la Direction générale de l’Economie.

Professeur Samba Mamadou, (Chef de la Cellule de Prospective et de Stratégie au Ministère de la Santé et de l’Hygiène Publique).
« Le séminaire nous a permis d’acquérir des méthodes d’évaluation des différents programmes de santé que nous allons mettre en œuvre ». Après avoir élaboré le Plan National de Développement Sanitaire 2009-2013 pour la Côte d’Ivoire, le Ministère de la Santé et de l’Hygiène Publique a intérêt à participé à ce type d’activités de formation pour évaluer les activités et le programme de développement qui seront mis en œuvre dans les 5 prochaines années. Tout cela dans le but de réduire l’importance des pathologies et augmenter l’accessibilité aux soins des ivoiriens. Le séminaire nous a permis d’acquérir des méthodes d’évaluation des différents programmes de santé que nous allons mettre en œuvre.	Professeur Samba Mamadou, Chef de la Cellule de Prospective et de Stratégie au Ministère de la Santé et de l’Hygiène Publique.


Kouassi Yapi Désiré, (Inspecteur-auditeur à la Cellule de revue des dépenses publiques à la DGPF)
« Les méthodes d’évaluation que nous avons apprises pourront nous aider ». Ce séminaire a été très bon, enrichissant. Les méthodes d’évaluation que nous avons apprises pourront nous aider, mais je pense qu’il faut les renforcer et c’est pour cela que dans la fiche d’évaluation, j’ai demandé à ce que ce genre de séminaire se répète..	Kouassi Yapi Désiré, Inspecteur-auditeur à la Cellule de revue des dépenses publiques à la DGPF.


Honorine Agnigori, Radio Côte d’Ivoire
« En tant que journaliste, je tâcherai de relayer correctement l’information reçue pour que la population sache ce qui se fait sur le terrain». Ce séminaire de formation m’a beaucoup apporté. On entend parler de développement, de réduction de la pauvreté, mais on ignore souvent les approches de stratégies que les experts mettent en place pour atteindre ce but. En tant qu’apprenant, je souhaiterais que ce séminaire soit renouvelé pour que j’ai l’occasion de participer encore une ou deux fois pour me permettre d’être mieux outillée. En tant que journaliste, je tâcherai de relayer correctement l’information reçue pour que la population sache ce qui se fait sur le terrain par les responsables des entreprises publiques et privées pour son bien-être. Afin qu’elle ne s’alarme pas trop et ne se lamente pas trop sur sa situation. Car cela dépend aussi des moyens financiers.	Honorine Agnigori, Radio Côte d’Ivoire.

Par Mayane Y.